（2007年1月18日）新年伊始，体育总局召开全国体育局长会议，回顾和总结2006年工作，深入分析体育工作面临的新形势和新情况，安排部署2007年体育工作，很有必要。这次会议是全国体育战线深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，备战2008年北京奥运会，促进体育事业全面、协调、可持续发展，为构建社会主义和谐社会作出更大贡献而召开的一次会议，会议十分重要。刘鹏同志的工作报告讲得很全面，我都同意。2006年，全国体育工作坚持以科学发展观为统领，一手抓竞赛和备战工作，我国运动员在诸多重大比赛中取得优异成绩；一手抓群众性体育活动，推动全民健身运动蓬勃开展，工作抓得紧、抓得细、抓得实，有许多特点、亮点，取得了显著成绩，“十一五”体育工作开局良好。事实证明，我国体育工作队伍是一支觉悟高、干劲足、作风硬、能吃苦、能战斗、善于创新的队伍。借此机会，我代表国务院向刻苦训练、辛勤工作在体育工作第一线的广大运动员、教练员表示亲切的慰问！向长期以来不辞辛苦、无私奉献的全国体育工作者表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。
一、全面认识体育工作的重要意义
党和政府历来十分重视体育事业的发展。1952年，毛泽东同志题词“发展体育运动，增强人民体质”，大力倡导开展群众性体育活动，发展体育事业。改革开放以来，我国体育工作进入了一个新的发展阶段。邓小平同志始终高度重视体育工作，强调体育是社会主义精神文明建设的重要方面，是一个国家经济、文明的表现。江泽民同志强调，“体育是关系人民健康的大事，体育水平是一个民族文明进步的重要标志”，“保证和提高亿万人民的健康水平和体能素质，始终是体育工作的立足点和归宿”。进入新世纪以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以人为本的科学发展观，密切关注人民群众的健康。党的十六大明确，把提高全民族的健康素质和思想道德素质、科学文化素质一起作为全面建设小康社会的重要目标。
党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的决定。这是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，提出的重大战略任务，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。党的十六届六中全会决定按照建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的总要求，把全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高作为构建社会主义和谐社会的重要目标，明确要求加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。我们要全面深刻认识体育运动的重要作用和特殊功能，大力发展体育事业。
第一，大力发展体育事业是落实以人为本的科学发展观的内在要求。健康是以人为本的基础。体育事业以满足广大人民群众的强身健体需求为根本目的，是广大人民群众生活中不可或缺的重要组成部分，与人民群众的物质和文化生活息息相关，地位越来越重要，作用越来越显著。开展体育运动是促进人的全面发展的重要途径之一，对经济社会协调发展有着十分重要的作用，是落实以人为本的科学发展观的具体体现。
第二，大力发展体育事业对促进社会主义和谐社会建设具有重要作用。体育集中地展现了人类的力量、智慧、自身的美和人与自然的和谐，具有培养人们健康文明的生活方式、塑造美好心灵、磨炼坚强意志、弘扬社会正气、倡导科学精神、传播先进文化的多重功能。我国体育健儿在奥运会等世界性大赛中表现出来的拼搏精神和取得的优异成绩，极大地激发了全国人民特别是广大青少年为振兴中华而努力奋斗的热情。这充分体现出体育对弘扬集体主义、爱国主义精神，增强国家和民族的向心力、凝聚力，都具有极其重要的作用。我们要深入挖掘、研究体育的文化功能和文明价值，全面认识并充分发挥体育对强身健体、培养情操、弘扬民族精神、启迪智慧、壮美人生的重要作用，为构建社会主义和谐社会作出更大贡献。
第三，大力发展体育事业是政府履行公共服务职能的重要体现。随着经济发展和社会进步，人民群众对体育的需求日益增长。体育直接关系到人民群众的身体健康和精神文化生活，关系到人民群众的生活质量，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。为全社会提供良好的运动场地和设施以及优质的体育服务产品，让更多的人分享体育发展的成果，解决人民群众不断增长的体育需要同社会体育资源有限的矛盾，是各级政府的重要公共服务职能，也是各级政府义不容辞的责任。
第四，大力发展体育事业对于增强我国与各国人民的友谊、推动建设和谐世界具有积极意义。体育是一个国家、一个地区社会生产力发展水平的集中体现，是综合国力的重要组成部分；体育是一种世界通行语言，有助于各国人民相互了解，增进友谊，在国际交流中具有独特功能和重要作用。筹备和举办2008年北京奥运会就是一次规模空前的体育外交活动。大力发展体育事业，将为促进我国与世界各国和地区的体育交流、友谊与合作奠定坚实基础，有利于更好地服务我国的外交工作大局，服务和谐世界建设。
二、全力以赴备战2008年北京奥运会
2008年奥运会在北京举办，对于我国体育事业发展是一个千载难逢的历史机遇。2006年10月，胡锦涛总书记视察奥运场馆建设工程并发表重要讲话明确指出，办好奥运会，对于激励全国各族人民全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，对于推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，都具有十分重要的意义。对于全国体育系统而言，在2008年北京奥运会开幕前这一年多的时间里，首要任务就是扎扎实实做好竞技备战工作，力争在2008年北京奥运会上取得优异成绩，为国争光。
（一）清醒认识面临的严峻形势，全力做好各项备战工作。目前，体育系统的同志们正在紧张地备战，并且取得了很大的成绩。在刚刚结束的第15届多哈亚运会上第7次蝉联金牌和奖牌总数第一，一大批年轻选手得到了很好的锻炼。但是，我们必须保持清醒的头脑，全力做好各项备战工作。今后一年多的时间是关键阶段，体育总局已经出台了一系列政策、措施，使备战工作更科学，力量更集中，运动员心态更稳定，领导更坚强，为备战2008年北京奥运会并争取优异成绩创造了良好条件。各有关方面要进一步增强责任感和紧迫感，充分发挥举国体制的优势，坚定信心、奋力拼搏，努力提高运动水平，全力以赴为在2008年北京奥运会上取得优异成绩扎实工作。
要有针对性地深入细致地做好各类项目的备战工作：优势项目是我们取得优异成绩的主力军，要沉下心来，继续努力，在巩固原有成绩的基础上，全力扩大优势，寻找新的金牌增长点，严防出现意外；对潜优势项目，要认真总结经验，学习借鉴国外先进的训练理念和手段，力争取得新的突破和进步；对落后项目也不能气馁，要发扬艰苦奋斗的精神，努力提高水平，缩小差距，争取有更多的运动员能够进入复赛，接受奥运赛场的锻炼。集体球类项目深受广大人民群众的喜爱，涉及面广、影响大，在备战中一定要抓好队伍作风建设，力争在奥运赛场上打出士气，打出水平。
（二）加强对运动员的思想教育，不断提高运动员的文明礼仪水平和思想道德素质，狠抓赛风赛纪。对赛风赛纪工作，要高度重视，常抓不懈。要防微杜渐，加强思想政治工作，教育运动员、教练员树立为国争光的信念，唱响为国争光的主旋律。要加强作风建设，培养胜不骄、败不馁，顽强拼搏、为国争光的体育精神，使我们的运动队伍成为一支守纪律、能打硬仗的队伍。要在2008年北京奥运会上努力树立良好的国家形象和民族形象，不仅要让全国人民和世界各国看到我国运动员高超的竞技水平，更要让他们看到我国运动员表现出的更快、更高、更强的拼搏精神以及尊重对手、尊重裁判、尊重观众的良好道德风尚。
（三）坚定不移地做好反兴奋剂工作。要继续加大反兴奋剂工作力度。坚决反对在体育运动中使用兴奋剂，维护体育竞赛的公平竞争，保护体育运动参加者的身心健康，是我国政府和体育界的一贯立场。我国自1989年开展反兴奋剂工作以来，通过深入细致的反兴奋剂教育，严格的兴奋剂检查检测，严厉的处罚措施，形成了一套行之有效的做法，取得了国际上的广泛认可和令人信服的成绩。2004年，国务院公布施行了《反兴奋剂条例》。2006年，我国加入《反对在体育运动中使用兴奋剂国际公约》。作为一个负责任的政府，作为2008年奥运会的东道国，中国必须在反兴奋剂工作中表现出应有的严肃态度和严正立场，特别是在2008年北京奥运会上，我们更要旗帜鲜明地坚决杜绝兴奋剂事件。反对在体育运动中使用兴奋剂，是各级体育部门的重要职责，也是体育社会团体、运动员管理单位及运动员辅助人员义不容辞的责任。各级体育部门、体育社会团体、运动员管理单位对此项工作要给予高度重视，采取切实有效的措施，坚决杜绝兴奋剂事件的发生。
三、以2008年北京奥运会为契机，大力推进群众体育工作
群众体育是体育事业的前提和基础，这是我们工作的根本出发点和最终目标，在任何时候都不能有丝毫动摇。在当前抓紧备战2008年北京奥运会的特殊时期，我们要特别注意把握好、处理好竞技体育与群众体育的关系，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，深刻认识全民健身和群众体育运动对发展体育事业、实现全面小康和社会和谐的重要作用，坚定不移地贯彻普及与提高相结合、群众体育与竞技体育协调发展的方针，为人民群众体育健身活动多做实事，做好实事，为不断提高广大人民群众身体素质和健康水平努力工作。
（一）抓住筹备2008年北京奥运会的机遇，大力弘扬奥林匹克精神，掀起全民健身运动新高潮。2008年北京奥运会是一个全面展示我国改革开放和现代化建设成就、展示我国人民蓬勃向上精神风貌的大舞台，同时也将对群众体育事业产生巨大的推动作用，也提出了更高的要求。体育总局提出了“全民健身与奥运同行”的主题，提得非常好，这正是贯彻普及与提高相结合、群众体育与竞技体育协调发展方针的具体体现。我们要紧紧抓住2008年北京奥运会这个难得的历史机遇，围绕“全民健身与奥运同行”的主题，更加广泛地开展奥林匹克知识的普及教育活动，倡导相互理解、友谊、团结和公平竞争，大力弘扬奥林匹克精神，为迎接2008年北京奥运会营造热烈的氛围；努力在全社会形成一种关心支持奥运、崇尚体育运动、以掌握一种或多种体育技能为荣的风气，激发全社会参与奥运、参与体育运动的热情，掀起全民健身运动的新高潮。
要深入实施《全民健身计划纲要》，解放思想、开拓创新，积极探索群众体育运动的新形式，提高群众体育运动的质量和水平，使全民健身运动开展得丰富多彩、有声有色，富有时代气息，切实增强人民群众健康素质。
（二）做好学校体育工作。广大青少年是祖国的希望和民族的未来，党和政府历来十分重视青少年学生的健康成长。近日中央领导同志强调，增强青少年体质，促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事，需要各级党委、政府的高度重视和全社会的关心、支持。我国青少年的身体素质和健康状况不容乐观，比如，肺活量水平呈下降趋势，速度、爆发力、耐力素质水平下降，肥胖检出率有所上升，视力不良检出率居高不下。这些问题令人担忧，必须予以高度重视。培养具有强健体魄、健康心理、坚强意志和昂扬精神的青少年一代，是素质教育的应有之意。学校体育除了提高学生的体育技能和健康素质外，对于培养他们健全的人格和品格，养成终生参加体育活动的习惯，促进自身全面素质的提高，具有十分重要的意义。因此，切实加强学校体育工作是实施素质教育的重要切入口。此外，学校体育还承担着为国家培养体育后备人才的光荣任务，关系我国未来竞技体育水平的不断提高。
各级体育部门要把学校体育工作作为一件大事来抓，加强对学校体育工作的指导，与教育部门相互配合、优势互补、资源共享，进一步推动体教结合。同时，要在体育师资培训、学校体育锻炼项目推广、学生业余体育训练等方面，充分发挥体育战线的优势和作用。特别要注重开展体育锻炼项目的应用性研究，遵循科学规律，提高青少年身体素质。要继续组织好年度青少年学生运动会，并广泛地在校内或校际间组织开展各类体育比赛，通过群众性的运动竞技活动激发青少年的运动热情，促进学校体育的普及。要不断完善青少年体育活动场地设施，通过多种渠道在社区为青少年参加体育活动提供场地、设施和器材，并积极推动各类公共体育设施向学生优惠开放。同时，新建体育场馆要尽量建在学校尤其是高校内，提高使用效率。要努力改善农村学校体育设施条件。要不断完善青少年体育组织，组织青少年开展丰富多彩的校外体育活动，推动“全国亿万学生阳光体育运动”，切实落实“每天锻炼一小时”的要求，促进学校体育工作迈上新台阶。
（三）推动农村体育发展。农民占我国人口的绝大多数。没有农民的健身，就没有全民健身。体育部门要落实好党中央“建设社会主义新农村”要求，特别要关注农村体育基础设施建设和农民群众体育活动开展，继续实施“农民体育健身工程”，并以此为基础，发展农村基层体育组织，培训骨干队伍，开展经常性体育活动，把全民健身服务体系覆盖到广大农村，使广大农民享有基本的体育服务，为实现农村全面发展、建设社会主义新农村、全面建设小康社会作出努力。同时，要进一步加强少数民族地区的体育工作。
（四）大力发展体育产业。体育产业是随着社会主义市场经济体制的建立而逐步发展起来的新兴产业，目前正处于快速发展时期，要抓住机遇，乘势而上，推动体育事业大发展。要不断完善体育产业发展的政策和措施，积极培育健身市场，大力开发竞赛市场，做大体育用品市场，促进体育产业发展。
面对构建社会主义和谐社会的重大战略任务，面对日益临近的2008年北京奥运会，体育工作任务繁重，体育工作者责任重大。希望大家充分认识体育的地位和作用，提高领导体育改革和发展的水平，加强对体育工作的组织和领导，不断深化体育改革，处理好群众体育、竞技体育、体育产业等各项工作的关系，促进体育事业的全面、协调、可持续发展。
让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，鼓劲、鼓劲、再鼓劲，团结、团结、再团结，拼搏、拼搏、再拼搏，不断取得新的更大的成绩！
新春佳节将至，借此机会，我向在座的同志们并通过你们向全国体育战线的同志们，特别是奋战在训练场上的广大运动员、教练员，致以节日的问候，祝愿大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福，取得更加优异的成绩！
